تاریخی انسائیکلوپیڈیا
اٹلی، جیسے بہت سے دیگر ممالک، ایک طویل اور پیچیدہ سماجی اصلاحات کے عمل سے گزرا ہے، جو اقتصادی اور سماجی مسائل پر قابو پانے اور عالمی کمیونٹی میں ہونے والی تبدیلیوں کے مطابق ڈھالنے کے لیے ضروری تھا۔ یہ اصلاحات مختلف شعبوں کا احاطہ کرتی ہیں، جیسے صحت کی دیکھ بھال، تعلیم، لیبر تعلقات، انسانی حقوق اور سماجی تحفظ۔ اس مضمون میں اٹلی کی اہم سماجی اصلاحات کا جائزہ لیا گیا ہے، جنہوں نے ملک کے اتحاد سے لے کر آج تک کی ترقی میں کلیدی کردار ادا کیا ہے۔
اٹلی کی سماجی پالیسی کی سب سے نمایاں کامیابیوں میں سے ایک صحت کی دیکھ بھال کی اصلاحات ہیں، جو 1978 میں کی گئی تھیں، جس کے نتیجے میں قومی صحت کے نظام کا قیام عمل میں آیا۔ اس سے پہلے، اٹلی میں طبی خدمات بنیادی طور پر نجی تھیں یا مقامی سطح پر مالی اعانت فراہم کی جاتی تھیں، جس کی وجہ سے ملک کے مختلف علاقوں میں خدمات کے معیار میں نمایاں فرق پیدا ہو گیا تھا۔ 1978 میں قانون نمبر 833 منظور کیا گیا، جس نے قومی صحت کی خدمت (Servizio Sanitario Nazionale, SSN) کے قیام کی بنیاد رکھی۔
صحت کا نظام اس طرح منظم کیا گیا تھا کہ ہر اٹلی کے شہری کو طبی خدمات تک رسائی حاصل ہو، چاہے ان کا سماجی درجہ یا آمدنی کا معیار کوئی بھی ہو۔ SSN کا بنیادی اصول - طبی مدد کی عالمہ اور رسائی۔ اصلاحات کے تحت علاقائی اور مقامی صحت کے انتظامی ادارے قائم کیے گئے، اور نجی اور عوامی ہسپتالوں اور کلینک کے لیے حکومت کی سبسڈی کی ضمانت دی گئی۔ یہ اصلاحات عوام کی صحت کو یقینی بنانے اور اٹلی کے شہریوں کی زندگی کے معیار کو بہتر بنانے کی بنیاد بنی۔
اٹلی میں تعلیمی اصلاحات نے بھی پچھلے چند دہائیوں میں نمایاں تبدیلیوں کا سامنا کیا ہے۔ 1960 کی دہائی میں "گولو اصلاحات" کے نام سے ایک اصلاحی پروگرام شروع کیا گیا، جس نے مختلف جمہوریتوں کے لیے تعلیم کی دستیابی کو کافی حد تک بڑھایا اور بچوں کے لیے 14 سال کی عمر تک لازمی تعلیم کا نظام بنایا۔ اس وقت تعلیم کے نظام کی جمہوریت سازی اور تمام طلباء کے لئے مواقع کی مساوات کو یقینی بنانے کے لئے بھی کوششیں بڑھائی گئیں۔
1970 کی دہائی میں یونیورسٹی کی تعلیم میں اصلاحات متعارف کرائی گئیں، جس نے ملک کی یونیورسٹیوں کو زیادہ خود مختاری حاصل کرنے اور طلباء کو علم اور مہارتیں حاصل کرنے کے مزید مواقع فراہم کرنے کی اجازت دی۔ نئے کورسز اور شعبے قائم کیے گئے، خصوصی طور پر انسانی اور سماجی علوم کے شعبے میں۔ جبکہ تعلیمی نظام ترقی پاتا رہا، اعلیٰ تعلیم کی رسائی کا مسئلہ اہمیت رکھتا رہا، اور حکومت نے طلباء کے لئے معاشرتی پروگراموں کی وسعت پر کام جاری رکھا، بشمول وظائف اور گرانٹس۔
1990 کی دہائی میں تعلیمی اصلاحات کے نتیجے میں نئے قومی نصاب کا آغاز اور تعلیمی اداروں کی ساخت میں بہتری ہوئی۔ معیشت کی ضروریات کے لیے ماہرین کی تیاری کے اقدامات کو مزید بڑھایا گیا، ضروریات کے شعبوں میں، جن میں ٹیکنالوجی اور سائنس شامل ہیں۔ ان اصلاحات کے نتیجے میں اٹلی نے تعلیم کے شعبے میں نمایاں کامیابیاں حاصل کیں، طلباء اور سائنسدانوں کی اعلی تیاری کی سطح کو یقینی بنایا، اور تعلیمی خدمات کے معیار کو بہتر بنایا۔
اٹلی میں پنشن نظام کی اصلاحات 1990 کی دہائی میں کی گئیں اور یہ بوڑھی آبادی اور بڑھتے ہوئے سماجی اخراجات کے ماحول میں پنشن نظام کی پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے ضروری تھیں۔ اصلاحات کا مقصد ایسی نظام پر منتقل ہونا تھا جو اوسط آمدنی کے حساب سے ادائیگیوں کی بجائے زیادہ متوازن اور لچکدار ہو، جو کہ جمع ہونے والے عناصر اور ریاستی ضمانتوں پر مشتمل ہو۔
پنشن اصلاحات کے تحت ایک ایسا نظام متعارف کرایا گیا جس میں پنشن کی شراکتیں اب انفرادی طور پر حساب کی جانے لگیں اور یہ شہریوں کی کام کرنے کی مدت اور آمدنی کی سطح پر منحصر ہوگئیں۔ اس کے ساتھ ساتھ ایسے نجی پنشن فنڈز کا قیام عمل میں آیا جو شہریوں کے لیے اضافی جمع کی پیشکش کرتے ہیں، جو اپنی پنشن کی ادائیگیاں بہتر بنانا چاہتے ہیں۔
اصلاحات کا ایک ہدف پنشن کی عمر بڑھانا تھا، جو اوسط عمر کی بڑھوتری اور ادائیگیوں اور نظام میں آمدنی کو توازن میں رکھنے کی ضرورت کی وجہ سے پیدا ہوا تھا۔ ان تبدیلیوں کے نتیجے میں پنشن کا نظام زیادہ پائیدار ہوگیا، لیکن آبادی کی بڑھتی عمر اب بھی اٹلی کے لیے ایک معیاری چیلنج بنی ہوئی ہے۔
اٹلی کے لیبر قوانین میں بھی نمایاں تبدیلیاں آئیں۔ 1970 کی دہائی میں حقوق مزدور کی بہتری کے لیے ایک سلسلہ قوانین منظور کیے گئے۔ اس میں ایک اہم قدم قوانین متعارف کرانا تھا، جو کام کی جگہ پر مردوں اور عورتوں کے لیے مساوی حقوق کو یقینی بناتا تھا اور معیاری حفاظت اور صحت کے بنیادی معیار طے کرتا تھا۔ اس وقت مزدوروں کے لیے حفاظت کے اقدامات کو بھی بڑھایا گیا، جیسے بیماری اور بے روزگاری کے لیے سماجی ادائیگیاں، نیز کم از کم تنخواہ کا قانون۔
1990 کی دہائی کے وسط سے اٹلی نے عالمی معیشت میں تبدیلیوں کے جواب میں اپنے لیبر نظام کی اصلاحات جاری رکھی ہیں، جیسے کہ عالمی ترسیل اور زیادہ لچکدار ملازمت کے طریقوں کی طرف منتقلی۔ اس میں ایک ایسا اقدام تھا جس کے تحت "لچکدار معاہدوں" کا نظام متعارف کرایا گیا، جس نے آجروں کو مزدوروں کی بھرتی میں زیادہ لچک فراہم کی، جبکہ کارکنوں کے لیے مخصوص ضمانتیں اور سماجی فوائد کو بحال رکھتا ہے۔ یہ اصلاحات اٹلی کی معیشت کی مسابقتی صلاحیت کو بڑھانے اور آجروں کے لیے اسٹاف کے انتظام میں لچک فراہم کرنے کے مقصد سے ترتیب دی گئیں۔
اٹلی میں بھی سماجی تحفظ کے میدان میں کچھ اصلاحات کی گئی ہیں، جن کا مقصد غربت کے خلاف لڑائی اور عوام کے لیے مواقع کی مساوات کو یقینی بنانا ہے۔ 2000 کے دہائی میں حکومت نے فیملی کی سماجی مدد میں بہتری کے لیے مختلف پروگرام بنائے، جن میں بچوں کی دیکھ بھال کے لیے سبسڈیز، بے روزگاری کی صورت میں مدد اور رہائش کے لیے سبسڈیز شامل ہیں۔
حقوق کی مساوات، بشمول مردوں اور عورتوں کی مساوات، اٹلی کی سماجی پالیسی کا ایک اہم جزو ہے۔ پچھلی چند دہائیوں میں ایسی اقدامات کیے گئے جن کا مقصد مردوں اور عورتوں کے درمیان تنخواہوں کے فرق کو کم کرنا اور قیادت کی حیثیتوں اور سیاست میں خواتین کی بہتر نمائندگی کو یقینی بنانا تھا۔ اٹلی نے اقلیتوں اور مہاجرین کے حقوق کے تحفظ کے شعبے میں بھی اصلاحات نافذ کی ہیں، ان کے سماجی میں انضمام اور ملازمت و سماجی تحفظ میں مساوی حقوق کی ضمانت فراہم کرنے کے لیے۔
اٹلی کی ایک اہم سماجی اصلاحات سماجی مدد کے نظام کی اصلاحات ہیں، جو کم آمدنی والے شہریوں کی مدد کے لئے ایک مؤثر اور منصفانہ نظام قائم کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔ حالیہ سالوں میں نئی سماجی مدد کی اقسام متعارف کروائی گئی ہیں، جیسے بے روزگاری کی سبسڈیز اور معذوری کی صورت میں مدد، جو ان شہریوں کی زندگی کے معیار کو بہتر بنانے کا مقصد رکھتی ہیں جو مشکل اقتصادی حالات کا سامنا کر رہے ہیں۔
یہ اصلاحات غربت اور نابرابری کے خلاف لڑائی کے ایک وسیع تر حکمت عملی کا حصہ ہیں۔ حکومت تعلیم اور صحت کے نظام ترقی کو بھی جاری رکھتی ہے تاکہ شہریوں کو ان کی مالی حیثیت سے قطع نظر معیاری تعلیم اور طبی خدمات حاصل ہو سکیں۔
اٹلی کی سماجی اصلاحات نے اس کے شہریوں کی زندگی کو بہتر بنانے میں کلیدی کردار ادا کیا ہے، طبی خدمات، تعلیم، پنشن اور سماجی مدد تک رسائی فراہم کی ہے۔ یہ اصلاحات غربت، نابرابری سے لڑنے اور کام کے حالات کو بہتر بنانے کی سمت میں بھی ہیں۔ اٹلی اپنی سماجی نظام کی ترقی جاری رکھتا ہے، جو کہ جدید چیلنجوں، جیسے کہ آبادی کی بڑھتی عمر، عالمگیریت اور ہجرت کے لیے ان کو ڈھالنے کے مقصد سے ہے، تاکہ اپنے شہریوں کے لیے ایک مستحکم مستقبل کو یقینی بنایا جا سکے۔