تاریخی انسائیکلوپیڈیا
نیپال کے ریاستی نظام کا ارتقاء ایک انوکھا قصہ ہے، جو دو ہزار سال سے زیادہ کا احاطہ کرتا ہے۔ پہلے بادشاہتوں کی تشکیل سے لے کر جدید پارلیمانی جمہوریت تک، نیپال نے متعدد سیاسی تبدیلیوں کا سامنا کیا۔ ان تبدیلیوں میں سے ہر ایک استحکام کے قیام، قومی شناخت کے تحفظ، اور عوام کی زندگی کے معیار میں بہتری کے حصول کی خواہش کی عکاسی کرتا ہے۔ اس مضمون میں نیپال کے ریاستی نظام کی ترقی میں اہم مراحل پر غور کیا گیا ہے۔
نیپال کی سرزمین پر اولین ریاستی تشکیل لیچھیوی کی بادشاہت تھی، جو ہماری عیسوی کی پہلی سے نویں صدی تک موجود رہی۔ لیچھیویوں نے کاٹھمنڈو وادی میں پہلی مرکزی حکومت کے قیام کی بنیاد رکھی۔ ان کی حکمرانی نے نیپال کو ایک سیاسی اور ثقافتی اکائی کی حیثیت سے قائم کرنے میں اہم کردار ادا کیا۔ اس دور میں نیپالی بادشاہی کی بنیادیں ترقی پذیر تھیں، پہلے حکومتی نظام کے اصول وضع کیے گئے، اور ملک نے بھارت اور تبت جیسے ہمسایہ ممالک کے ساتھ فعال تعامل شروع کیا۔
لیچھیویوں کی بادشاہت میں نسبتاً جمہوری حکومت کا نظام تھا۔ حکام اکثر مقامی اشرافیہ اور اہلکاروں کے مشورے لیتے تھے اور روحانی طبقے کی حمایت حاصل کرتے تھے۔ یہ انتخابی اور مشاورتی طریقہ کار کے پہلے عناصر کی عکاسی کرتا ہے، جو بعد میں نیپال کی سیاسی ثقافت کا ایک اہم جز بن گئے۔
12 سے 15 صدی کے دوران نیپال میں نئی نسل، مالا، ابھری، جس نے ریاستی نظام کی ترقی پر اہم اثر ڈالا۔ اس دوران نیپال کئی چھوٹی چھوٹی ریاستوں میں تقسیم ہو گیا، ہر ایک مالا نسل کی ایک شاخ کے تحت تھی۔ یہ ریاستیں، جیسے کاٹھمنڈو، بھکتاپور، اور پٹن، بڑی حد تک اپنی خودمختاری کو برقرار رکھتی تھیں، حالانکہ ان کے درمیان اکثر جنگیں اور تنازعات ہوتے رہتے تھے۔
تاہم مالا نسل نے فن تعمیر اور ثقافتی کامیابیوں کی اہم وراثت چھوڑی۔ اس وقت میں بہت سے مشہور مندروں اور محلوں کی تعمیر کی گئی، جو آج بھی نیپالی ورثے کے نمائندے ہیں۔ سیاسی ٹوٹ پھوٹ کے باوجود، مالا کے حکام نے ریاستی اداروں کو مضبوط بنانے میں کلیدی کردار ادا کیا، مقامی حکومتی شکلوں کی ترقی کی اور سماجی ڈھانچے کو فروغ دیا۔
نیپال کی سیاسی زندگی میں ایک نیا دور 18 صدی میں آیا، جب شاہ پراپ سنگھ نے علیحدہ علیحدہ ریاستوں کو ایک ملک میں یکجا کیا۔ شاہ نسل کی حکمرانی کا آغاز مرکزی ریاست کے قیام کی ایک نئی دور کی ابتدا بنا، اور اس کے ساتھ ساتھ مطلق العنان بادشاہت کا قیام بھی ہوا۔ 1768 میں پراپ سنگھ نے مقامی حکام پر فتح حاصل کی اور نیپال کو اپنی حکومت کے تحت اکٹھا کیا۔
شاہ نسل مطلق العنان بادشاہت کی روایت کی عکاسی کرتی تھی، جہاں بادشاہ اعلیٰ حکمران تھا، جس کے پاس بلا حدود طاقت تھی۔ تاہم، یہ سیاسی صورتحال کو مستحکم کرنے اور مرکزی حکومتی اداروں کی ترقی کا بھی دور تھا۔ شاہوں نے اپنے اقتدار کو فوج کے ذریعے مضبوط کرنے کی کوشش کی، اور انہوں نے بھارت اور تبت کے ساتھ تعلقات میں نیپال کی حیثیت کو مستحکم کرنے کے لیے فعال طور پر سفارتی چینلز کا استعمال کیا۔
نیپال کبھی بھی برطانوی سلطنت کا سرکاری طور پر نوآبادی نہیں رہا، تاہم 19ویں صدی میں ملک برطانیہ کے شدید اثر و رسوخ میں آ گیا۔ اس دوران نیپال برطانوی ہندوستان کے लिए ایک اسٹریٹجک ہمسایہ بن گیا، اور برطانویوں نے اس کے اندرونی معاملات میں مداخلت شروع کر دی۔ اگرچہ نیپال نے اپنی خودمختاری قائم رکھی، لیکن برطانیہ نے ملک کے سیاسی نظام پر شدید اثر و رسوخ ڈالا، اسے مخصوص راستوں کی طرف ہدایت کی۔
بیرونی خطرات کے جواب میں نیپال نے اپنی فوج اور ریاستی سلامتی کے اداروں کو مضبوط کرنا شروع کیا، جو جدید ریاستی نظام کی تشکیل میں ایک اہم قدم ثابت ہوا۔ 1950 میں نیپال اور برطانیہ کے درمیان ایک اہم معاہدہ طے پایا، جس نے نیپال کی خودمختاری کی تصدیق کی، لیکن اس میں ملک کی خارجہ پالیسی پر برطانوی کنٹرول بھی شامل تھا۔
دوسری جنگ عظیم کے بعد نیپال نے اپنے ریاستی نظام میں کئی نمایاں تبدیلیوں کا سامنا کیا۔ 1951 میں ملک میں ایک انقلاب آیا، جس کے نتیجے میں مطلق العنان بادشاہت کا تختہ الٹ دیا گیا اور جمہوری حکمرانی کا قیام عمل میں آیا۔ تاہم، سیاسی صورتحال غیر مستحکم رہی، اور چند سال بعد بادشاہت دوبارہ قائم کی گئی، لیکن اب یہ ایک آئینی بادشاہت بن گئی۔ 1960 میں بادشاہ مہندرا نے جماعتی نظام کے نفاذ کا اعلان کیا، اور پھر 1961 میں مکمل طور پر کثیر جماعتی جمہوریت سے دستبرداری کا فیصلہ کیا۔
یہ فیصلے ایک طویل سیاسی تنہائی اور تنقیدی حکمرانی کے دور کا سبب بنے، جو کہ 1980 کی دہائی کے آخر تک جاری رہا۔ 1990 میں نیپال میں بڑے پیمانے پر مظاہرے ہوئے، جنہیں عوامی انقلاب کے نام سے جانا جاتا ہے، جس کے نتیجے میں کثیر جماعتی نظام کی بحالی ہوئی، اور بادشاہ کو ایک آئین قبول کرنے پر مجبور کیا گیا، جو پارلیمنٹ کو زیادہ اختیار فراہم کرتا تھا۔
1990 کی دہائی میں نیپال نے ایک سنگین سیاسی بحران کا سامنا کیا، جو گھر کی جنگ کا باعث بنا۔ 1996 سے 2006 تک جاری رہنے والا یہ تنازع شاہی حکومت کے خلاف احتجاج اور ملک میں جمہوریت کے قیام کی کوششوں کے نتیجے میں پیدا ہوا۔ جنگ کے دوران نیپال کی کمیونسٹ پارٹی (ماؤ نواز) موجودہ سیاسی نظام کے خلاف تھی، جو عوام کے لیے مزید اختیارات کا مطالبہ کر رہی تھی۔
گھریلو جنگ 2006 میں اس وقت ختم ہوئی، جب ماؤ نوازوں نے امن مذاکرات پر متفق ہونے پر راضی ہوئے، اور 2008 میں شاہی نظام کو باقاعدہ طور پر ختم کر دیا گیا۔ اس طرح نیپال ایک جمہوری ملک بن گیا، اور سیاسی نظام کو پارلیمانیت کی سمت میں اصلاح کی گئی۔ 2015 میں ایک نئی آئین منظور ہوا، اور نیپال ایک کثیر جماعتی نظام کے ساتھ پارلیمانی جمہوریہ بن گیا، جس میں صدر ریاست کا سربراہ ہے۔
آج نیپال ایک پارلیمانی جمہوریہ ہے، جس میں صدر ریاست کا سربراہ ہے، جبکہ وزیراعظم حکومت کا سربراہ ہے۔ نیپال کا آئین، جس کی منظوری جمہوریت کو مضبوط کرنے کے لیے ایک اہم قدم تھا، طاقت کا تیسرا حصہ فراہم کرتا ہے، آزادی اظہار، انسانی حقوق اور قانون کے سامنے برابری کی ضمانت دیتا ہے۔ کامیابیوں کے باوجود، ملک اب بھی کئی مسائل کا سامنا کر رہا ہے، جیسے سیاسی عدم استحکام، بدعنوانی اور پیچیدہ اقتصادی صورتحال۔
آخری چند سالوں میں نیپال میں سیاسی سرگرمیوں میں اضافہ دیکھنے میں آیا ہے، اور حالانکہ ملک اب بھی مشکلات کا سامنا کر رہا ہے، حکومت کا نظام بڑی حد تک جمہوری ہوگیا ہے۔ نیپال کی پارلیمنٹ طاقت کا سب سے اہم ادارہ ہے، جو عوام کی طرف سے منتخب کیا جاتا ہے، اور سماجی و اقتصادی حالات میں بہتری کے لیے فعال طور پر کام کرتا ہے۔
نیپال کے ریاستی نظام کا ارتقاء ہزاروں سالوں اور متعدد سیاسی تبدیلیوں کا احاطہ کرتا ہے، جن میں سے ہر ایک ملک میں موجودہ طاقت کی ساخت کی تشکیل میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ قدیم سلطنتوں اور مطلق العنانیت سے لے کر جمہوری نظام اور کثیر جماعتی جمہوریت تک، نیپال نے آزاد اور جمہوری ملک بننے تک کئی مراحل سے گزرنا پڑا۔ تمام مشکلات اور چیلنجز کے باوجود، ملک سیاسی استحکام اور اقتصادی ترقی کی سمت میں آگے بڑھتا رہتا ہے۔