تاریخی انسائیکلوپیڈیا
پاناما، جیسا کہ ایک ملک کے طو رپر جس کا سیاسی اور سماجی تبدیلیوں کا ایک طویل تاریخ ہے، ایک سلسلے میں اہم اصلاحات سے گزری ہے، جو اس کے شہریوں کی زندگی کو تبدیل کرتی ہیں اور اس کے ریاستی اداروں کو مضبوط کرتی ہیں۔ پاناما کی سماجی اصلاحات کئی پہلوؤں پر مبنی تھیں، جن میں تعلیم، صحت، مزدوری کے حقوق اور غربت کے خلاف جنگ شامل ہیں۔ یہ تبدیلیاں ایک زیادہ منصفانہ معاشرے کی تشکیل اور تمام طبقوں کے افراد کی زندگی کی حالت کو بہتر بنانے کی خاطر تھیں، خاص طور پر اقتصادی عدم استحکام اور بیرونی عوامل کے اثرات کے تناظر میں۔
بیسویں صدی کے ابتدائی دہائیوں میں، پاناما، جو ابھی حال ہی میں آزاد ہوئی تھی، اپنی سماجی بنیادی ڈھانچے کو بنانے اور جدید بنانے کی ضرورت کا سامنا کر رہی تھی۔ ملک، جو استعماری حکمرانی سے گزر چکا تھا اور قلیل مدتی میں امریکہ پر منحصر تھا، کے پاس بڑے سماجی پروگراموں کے نفاذ کے لیے اہم وسائل نہیں تھے۔ تاہم، 1900 کی دہائی کے ابتدائی سالوں میں، امریکہ کی مدد کی بدولت بنیادی ڈھانچے کی تنظیم نو اور ترقی کا آغاز ہوا، جس نے سماجی اصلاحات کے لیے نئے مواقع فراہم کیے۔
پہلا قدم جو سماجی شعبے پر اثر انداز ہوا، وہ صحت کے حالات کی بہتری تھی، خاص کر پاناما چینل کی تعمیر کے حوالے سے۔ امریکہ نے ملیریا اور پیلے بخار جیسی بیماریوں کو ختم کرنے کے لیے صحت کے اقدامات کیے، جس سے دارالحکومت اور دیگر بڑے شہروں میں آبادی کی زندگی کا معیار بہتر ہوا۔
تاہم، صحت اور تعلیم کے شعبے میں سماجی اصلاحات 1930-40 کی دہائیوں میں ہی زیادہ اہم سطح پر ترقی کرنے لگیں، جب پاناما نے ایک ریاستی تعلیمی نظام قائم کرنے کا آغاز کیا، جس نے مختلف طبقوں کے افراد کے لیے اسکولوں اور یونیورسٹیوں تک رسائی کو یقینی بنایا۔ اگرچہ ایسی اصلاحات کافی وسیع دائرہ کار کی حامل نہیں تھیں، لیکن انہوں نے آئندہ اقدامات کی بنیاد فراہم کی۔
پاناما کی سماجی پالیسی کی تاریخ میں ایک اہم مرحلہ جنرل عمر تورھکوس کا دور ہے، جو 1968 میں فوجی بغاوت کے بعد اقتدار میں آئے۔ وہ پاناما کے رہنما بنے جب ملک سماجی کشیدگی کا شکار تھا، اور ان کا پروگرام کئی بنیادی اصلاحات پر مشتمل تھا۔ تورھکوس نے نہ صرف پاناما کی سیاسی آزادی کو امریکہ سے مضبوط کرنے کی کوشش کی، بلکہ غریبوں اور مزدور طبقے کی زندگیوں کو بہتر بنانے کی بھی کوشش کی۔
حکومت تورھکوس کا سب سے بڑا کارنامہ زمین کی اصلاح تھی۔ 1972 میں ایک نئی دستور منظور کی گئی، جس نے کسانوں میں زمین کی تقسیم کے لیے اقدامات کیے، جس نے دیہی آبادی کی سماجی حالت کو بہتر بنایا۔ تورھکوس نے صحت کی اصلاح بھی شروع کی، جس میں عوامی طبی اداروں کا قیام اور وسیع آبادی کے لیے طبی امداد تک رسائی میں بہتری شامل تھی۔
تعلیم کے شعبے میں بھی اہم تبدیلیاں آئیں: نئی اسکولوں کی تعمیر ہوئی، اور موجودہ اداروں میں بہتری کی گئی۔ تورھکوس نے، خاص طور پر دیہی آبادی میں، خواندگی بڑھانے کے پروگراموں کو بھی فعال طور پر فروغ دیا۔ ان کی حکومت نے مفت تعلیم تک رسائی فراہم کی، جس نے پاناما میں آبادی کے درمیان خواندگی کی سطح کو نمایاں طور پر بہتر بنایا۔ سماجی شعبے میں اصلاحات، تاہم، جبر کے ساتھ تھیں، جس نے کچھ مسائل پیدا کیے اور سیاسی حقوق کی حدود کو جنم دیا، جس سے حکومت کی مقبولیت میں کمی آئی۔
1989 میں فوجی آمریت کے خاتمے کے بعد، جب امریکہ نے "پروٹیکشن" آپریشن کیا، پاناما نے جمہوریت کی طرف لوٹنے میں کامیابی حاصل کی، اور ملک ایک نئے ترقیاتی مرحلے میں داخل ہوا۔ جمہوری طور پر منتخب صدور کی آمد کے ساتھ، سماجی اصلاحات کا سلسلہ جاری رہا، لیکن اب ایک مارکیٹ معیشت اور عالمگیریت کے دائرے میں۔ ایک بڑی مسئلہ غربت تھی، جو مستقل اقتصادی ترقی کے باوجود برقرار رہی، جو پاناما چینل کے کام کرنے اور مالیاتی شعبے کی سرگرمی کا نتیجہ تھی۔
1990 کی دہائی میں سماجی شعبے کی بہتری کے لیے کئی اہم قانون سازی کی گئی۔ بنیادی توجہ صحت کی خدمات تک رسائی بڑھانے پر تھی۔ ملک نے عوامی صحت کے نظام کی актив ترقی شروع کی، نئی ہسپتالوں اور کلینکس کی تعمیر کی، اور بیماریوں کی روک تھام کو مزید بہتر بنایا۔ ایک اہم اقدام غریب طبقے کے لیے قومی طبی انشورنس کے نظام کا قیام تھا۔
اس کے علاوہ، حکومت نے بے روزگاری کی سطح کو کم کرنے، چھوٹے اور درمیانے کاروبار کی مدد، اور ملازمت کی شرائط کو بہتر بنانے کے لیے اقدامات کیے۔ ایک اہم اصلاح میں سماجی حفاظت کے پروگراموں کی توسیع شامل تھی، بشمول پنشن اور بے روزگاری الاؤنس۔ اسی دور میں، پاناما میں تعلیمی پروگراموں کی توسیع کی گئی، کئی بڑے یونیورسٹیاں قائم کی گئیں، اور نوجوانوں کے لیے تعلیم کے حالات کو بہتر بنایا گیا۔
بیسویں صدی کا آغاز پاناما کی تاریخ میں جدید سماجی اصلاحات کے نفاذ کا وقت بنا، جس کا مقصد سماجی مدد کی رسائی کو یقینی بنانا اور شہریوں کی زندگی کو بہتر بنانا تھا۔ پچھلے چند دہائیوں میں، پانامائی اتھارٹیز نے غربت کو کم کرنے اور زندگی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے اقدامات کیے۔ ایک اہم مقصد تمام طبقوں کے لوگوں کے لیے معیاری تعلیم اور صحت کی خدمات تک رسائی کو یقینی بنانا تھا، خاص طور پر دور دراز اور دیہی علاقوں میں۔
بیسویں صدی کی ایک اہم اصلاح صحت کے نظام کی تنظیم نو تھی۔ 2000 کی دہائی میں، پانامہ کی حکومت نے طبی اداروں اور بنیادی ڈھانچے کی جدید کاری میں سرمایہ کاری شروع کی۔ ماں اور بچوں کی صحت کو بہتر بنانے، متعدی بیماریوں سے نمٹنے، اور دائمی بیماریوں کی تشخیص اور علاج میں بہتری کی پروگراموں نے میڈیسن کے شعبے میں نمایاں کامیابیاں حاصل کیں۔ اس کے علاوہ، ریاست طبی سیاحت کے بنیادی ڈھانچے کو بھی ترقی دینے میں مصروف ہے، جو اقتصادی ترقی اور ملک کی ترقی میں معاونت فراہم کرتی ہے۔
اسی دور میں، تعلیم کے نظام کی مزید ترقی بھی ہوئی۔ پاناما نے اساتذہ کی مہارت بڑھانے کے لیے نئے پروگرام تیار کیے، اور تعلیم میں جدید ٹیکنالوجیز کو متعارف کرایا۔ نوجوانوں کی پیشہ ورانہ تربیت کے لیے حکومتی پروگراموں کا قیام ایک اہم اقدام ثابت ہوا، جس نے نوجوانوں کے بیروزگاری کی سطح کو کم کرنے اور روزگار کے مواقع میں اضافہ کیا۔
پاناما کی جدید سماجی اصلاحات بھی عالمی سطح پر اس کی مسابقت کو بڑھانے پر مرکوز ہیں۔ عالمی سطح پر، جب بیرونی اقتصادی اور سیاسی عوامل اہم کردار ادا کرتے ہیں، سماجی پالیسیوں کو عالمی معیشت میں ہونے والی تبدیلیوں کو مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ پاناما فعال طور پر ایسے پروگرام ترتیب دے رہی ہے جو عدم مساوات کو کم کرنے اور تمام شہریوں کی زندگی کے حالات کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کر رہے ہیں۔ پچھلے چند سالوں میں، ملک نے انفراسٹرکچر کی ترقی، غربت کے خلاف جنگ اور سب سے زیادہ کمزور گروہوں کے لیے سماجی تحفظ کو بہتر بنانے میں کوششیں مرکوز کی ہیں۔
اصلاحات کا ایک اہم حصہ بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ باہمی تعاون کو بہتر بنانا بھی ہے، جیسے کہ عالمی بینک اور اقوام متحدہ، جو پاناما کو سماجی شعبے کی ترقی کے لیے بیرونی سرمایہ کاری اور مدد حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔
پاناما میں سماجی اصلاحات مرحلہ وار آگے بڑھتی ہیں، ابتدائی کوششوں سے لے کر تعلیمی اور طبی بنیادی ڈھانچے کی تخلیق تک، جدید اقدامات تک جو غربت کو کم کرنے اور زندگی کے معیار کو بہتر بنانے کی کوشش کرتے ہیں۔ اصلاحات نے ملک کی جدید کاری، شہریوں کی زندگی کے حالات کو بہتر بنانے اور ایک زیادہ منصفانہ معاشرے کی تشکیل میں اہم کردار ادا کیا۔ آئندہ بھی پاناما نئے سماجی پروگراموں کا قیام اور نفاذ جاری رکھے گی، جو پائیدار ترقی اور عالمی معیشت میں انضمام کے اصولوں کی سمت ہوں گے۔